中国是世界上最爱吃猪肉的国家，这一点毋庸置疑。爱吃猪肉的中国人，甚至把13家猪企“吃”上了市。“猪中茅台”牧原股份的市值都打破2100亿了。但若从产量来看，排名前十的上市猪企2019年生猪合计产量仅占全国总产量的8.27%。

在中国生猪市场，中小养殖场和散户占领了绝对规模。据韩长赋介绍，目前国内规模场饲养的生猪占52.3%，中小户饲养的占47.7%。根据《中国畜牧年检(2016)》，年出栏5万头以上的场数仅占0.0007%。

近年来，中国的规模化猪企正在快速扩张，自动化程度不断提升。“政府环保拆迁猪场”政策的推动，也让越来越多中小养殖户逐渐退出。非洲猪瘟疫情则是又一个让散户主动或被动退出生猪养殖业的强悍外力。

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非瘟和环保重压下，散户的生存处境艰苦，今年两会期间，多位代表为散户发声：绝对不能放弃散养户。

政协委员李云才：今年碗里不缺肉，要让散养户“不掉队”

数据显示，在我国生猪生产行业中，规模化养殖占比达到52%左右，其余都是分散养殖。适度发展规模化养殖能够实现更好的经济效益。但在同等条件下，散养户在市场占有、成本控制方面缺乏足够的竞争力。

根据以往生猪生产周期性规律，要是猪肉价格下行，中小养殖户生产踊跃性简单受到影响。

全国政协委员李云才说，生猪生产在追求规模效应的同时，要做到让中小养殖户“不掉队”：“让小农户进一步与龙头企业、规模养殖户通过合作社形成利益衔接，更好地促进分散养殖户在效益上有提升，有更好的发展。尤其是在疫情的影响下，能够保证他们有好的收入、好的期待。”

大社、小户利益共享。李云才说，新型经营主体、龙头企业带动、让利于散养户，对散养户在政策上宽限，在管理上、利益分配上帮一把，散养户能够获得应有的收益。

从长怨麓看，实现生猪生产提质增效，需要建立长效持久可持续发展的机制。这种机制主要体现在行业发展能力要与满意市场需求匹配，通过政策搀扶、产业链支撑、科技保障和发展配套工业，促进它的可持续性。“政策要保持相对的持续性、稳定性，不至于浮现大的调整。千方百计解决‘猪周期’过程中各种因素的影响，那么稳定肉类的供应是没有任何问题的。”李云才表示。

政协委员乔晓玲：中小散户占很大比例，不约摸被尽全放弃

全国政协委员、中国肉类食品综合研究中央副所长乔晓玲建议，可在养殖集中区专题研究和生猪限养禁养区国家标准的基础上，制定发布全国生猪产业 “十四五”发展规划，指导各地断定生猪标准化规模养殖和中小散养户的布局。

乔晓玲告诉新京报记者，通过非洲猪瘟和新冠肺炎可看出，中小散户的基础性生产设施还是较为薄弱的，在资金、劳动力等方面都存在很大问题，经不起风险冲击。“但在我国生猪养殖产业中，中小企业仍占较大比例，不约摸被尽全放弃。合作的方式可使二者互利共赢。”

除此之外，乔晓玲建议，前一阶段有些地区浮现了随意扩大限养禁养区的问题，她建议通过制定强制性国家标准，明确划定限养禁养区的统一规范，为制定生猪产业规划提供法定依据。