行政执法事项划转城管执法部门，对街镇综合行政执法队而言，需直面的是执法范围逐渐拓宽、办案难度显著增加的现状。近日，仙霞新村街道综合行政执法队查处了新增执法领域的第一起案件。

前不久，一个案件移送函被送到了仙霞新村街道综合行政执法队。案件移送函上显示，“仙霞路上，一家未依法取得公共场所卫生许可证的养生足浴馆擅自营业……”执法队员立即发现，这是一起新增领域的类型案件，在行政执法事项划转之前，该领域执法并不属于城管执法范围，因此执法中队也无此类执法办案的先例可借鉴、参考。

(资料图片仅供参考)

根据《上海市街道办事处、乡镇人民政府第二批行政执法事项目录清单》的规定，自2022年8月1日起，对特定场所未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业行为的执法事项工作由街道办事处、乡镇人民政府行使。

在接到案件移送函的当天早上，执法队员朱祺维、孙国瑞就来到了该养生足浴馆进行调查。在现场检查中，执法队员未在店铺内明显位置看到张挂的公共场所卫生许可证，经询问工作人员后，该店也无法提供证件。

为切实维护公共卫生安全、提升公共场所经营个人和单位的卫生服务意识，根据《公共场所卫生管理条例实施细则》相关规定，该养生足浴馆涉嫌未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业，执法人员当即对当事人开具了《调查（询问）通知书》。

是确不知情？还是明知故犯？在当天下午对当事人的询问中，执法队员发现，当事人缺乏法律意识，为了尽快营业盈利节约成本，在不清楚需要办理卫生许可的情况开门营业。

“第一次查处此类案件，中队在自由裁量方面仔细斟酌，最终根据相关规定，对该商家处以警告和罚款的行政处罚。”执法中队对该养生足浴馆未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业足浴业务的行为立案查处，并向当事人出具了《行政处罚事先告知书》。

立案查处每一步都有法可依，找准执法依据、用好法律准绳、确保执法过程严谨规范。执法队员朱祺维表示，尤其是在行政处罚裁量方面充分考虑了该商家的营业时间、未查询到其因擅自营业受过相关部门的处罚、案件的具体事实以及当事人的配合态度等综合因素，宽严相济，当事人当时就表示愿意接受处罚并缴纳罚款。

“案件后续跟踪时，商家表示，他们马上就能拿到公共场所卫生许可证了，很期待。”仙霞新村街道综合行政执法队教导员孙春飞表示。

不仅如此，在案件办理中，执法队员对该类型案件进行分析并参考外区查处实际发现，一些商家认为公共场所卫生许可证可有可无，还有一些商家因担心办理程序复杂而不愿意办理。

“在办理营业执照的同时，商家需及时前往相关部门办理公共场所卫生许可证，合法有序经营，切勿抱有侥幸心理。”执法队员表示，对于商家伪造、涂改证件等行为，一经发现，将从严从重查处，涉嫌违法犯罪，将移送公安机关追究刑事责任。

图片由仙霞新村街道综合行政执法队提供

闫 漫